手机端“周转编制”并不是一种编制类型。它是指将管理权限范围内的空闲编制，拿出来一部分，组成周转编制，用于特定目的。
周转编制不改变原有编制的类型，不改变原有编制的性质和用途，不增加管理范围内的编制数量，不能突破规定和要求违规使用。
近些年，为了解决重点领域和重要部门的编制需要，为了动态调整编制，为了引进紧缺人才，提出了“编制周转池”的概念。即从现有空闲出来的行政编制、事业编制中，挤出来一部分，组成“编制周转池”，用于解决上述问题，达到特定目标。周转池中的编制，就习惯性称为“周转编制”。
比如教育卫生领域，基层每年都有大量的人才需求，需要引进人才。而基层卫生院、学校，普遍都超编，没有空缺编制用来满足人才引进的审核要求。为了解决这一问题，可以在卫生领域使用的差额事业编制，或者基础教育领域使用的“教育专项编制”中，抽调一部分编制，建立“编制周转池”，专门用来解决人才引进问题。
还有为了加强某项工作，比如当地开展文旅产业、商贸流通产业等，为了满足特定发展方向要求，也可以挤出相应编制，建立“编制周转池”。
如果编制充足供应，就不存在周转编制。因此，周转编制就是在编制紧缺情况下，产生的临时性措施，不属于编制类型的分类。
