二、工作被动原因分析
(一)空气质量考核占比权重较高。在全市大气污染防治快速联动机制落实情况量化考核中,涉及空气质量部分有3项考核指标,分别为环境空气质量(PM2.5浓度)考核(20分)、空气质量优良天数考核(20分)、环境空气质量分值考核(10分),共计50分,占总考核分数的50%,而我区三项空气质量考核指标得分中两项排名全市倒数第一,失分11.13分,占总失分比例的65%,这也反映出我区空气质量保护工作存在薄弱环节。
(二)秸秆焚烧对空气质量影响较大。秸秆焚烧问题是我区9月份环境空气质量(PM2.5)考核、环境空气质量分值考核指标排名全市倒数的首要因素,一是9月上旬我区周边地区秸秆大面积焚烧,基本处于失控状态,对我区国控、省控站点数据产生严重负面影响,直接导致我区9月上旬空气质量大幅落后于其他区(市);二是9月中旬以来我区秸秆无组织焚烧火点明显增多,辖区内6个镇(街道)都不同程度的存在秸秆焚烧问题,对我区的空气质量产生了较大影响。
(三)各类指令落实响应不够及时。根据市环委会办公室要求,各类指令需在下达后15分钟内签收,超过15分钟即为超时接收。经与市环委会办公室对接沟通,我区镇(街道)、区直部门普遍存在超时接收指令问题,个别部门甚至至今未接收指令。同时,部分镇(街道)和区直部门虽然及时签收指令并进行办理,但未能在规定时限内反馈办理情况,存在指令办理情况反馈不及时的问题,导致我区指令响应和落实情况考核扣分6.09分,占总失分的比例为35%。
三、下一步工作建议
(一)严查秸秆焚烧问题,补齐防控短板弱项。秸秆禁烧工作的关键在于农民思想意识的转变,秸秆是重要的有机资源,弃之为废,焚之为害,用之为宝,为此要做好秸秆禁烧和加强综合利用的宣传工作。宣传好党和国家有关方针政策、秸秆综合利用的价值,发挥好秸秆综合利用好经验、好典型的示范带动作用,积极转变农村传统的耕作习惯。
(二)强化日常提醒调度,加快响应落实速度。区生态环境分局已与市环委会办公室进行沟通,对市生态环境智慧监管平台区环委会账号权限进行提升,登录区级监管平台后可查看各镇(街道)、区直相关部门的指令签收及反馈情况。建议区生态环境分局安排专人盯控指令签收、反馈情况,对未及时响应的镇(街道)和区直相关部门进行提醒调度,确保指令按时签收和反馈,全力提升我区各类环境问题交办指令的响应落实速度。
(三)加大工作压力传导,强化工作督导问效。区环委办将对枣庄市大气快速联动群交办指令签收、反馈情况进行汇总,定期对响应不及时的镇(街道)和部门进行全区通报;对不接收指令或交办指令反馈率过低的,区环委办将联合区纪委监委视不同情况分别约谈部门主要负责人和分管负责人,对约谈后仍然没有成效、影响严重的,由区纪委监委依法依规进行问责。